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三、政策执行的监督约束力

监督、检查和反馈是政策执行的最后一步。监督、检查和反馈是指政策在执行过程中或告一段落后，执行领导机关要集中一段时间专门检查政策执行情况，把执行工作放在政策确定的一些指标或标准上，加以全面、仔细地衡量，对执行工作给以客观、公正的评价，肯定成绩，总结经验，为进一步执行政策和制定新政策打下基础。对政策执行的监督、检查和反馈，首先要建立一套科学、严格的制度，在信息反馈通道中要有责任制，是哪一级反映的问题，应该反馈到哪里，都应有明确的规定。其次要建立起一个反应灵敏、准确有力的反馈系统，可以迅速将政策执行结果反馈到制定和执行部门，以便及时修正和完善正在执行的政策。第三对政策执行的监督、检查要全面真实。要从数量和质量上，把政策目标和实施计划中的标准同执行结束后的客观具体事实、统计数据进行对比，以检查政策执行的有效性。

从该时期河南省的高等教育投资政策执行情况看，尚没有建立一套严格的监督、检查和反馈制度，1982年，根据新《宪法》的要求，各级政府开始组建审计机构。1983年6月，省审计厅建立。1984年，教育厅在计财处设立了兼职审计人员，而高校尚未设立审计机构和人员。经费按预算划拨给各高校后，日常工作中并没有建立常规性的监督、检查机制，多是在年终决算时进行总结性的评价，或者进行临时性的会计检查。日常的监督主要是针对一些重点工作和重大项目进行的专项监督和检查，检查的方式大多是通过报表等具体材料进行，缺少深入使用单位的实效考察和走访调研。

[1]财政部文教行政司.文教行政财务制度资料选编[Z].北京：中国财政经济出版社，1990：372.

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