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三

应该说，促进罗马迅速崛起的因素很多，但混合政体的优越性和军事文化制度的先进性是罗马成功的最重要原因。混合政体保证了罗马决策的正确性以及政策的连续性和权威性。在这一政体下，官员、元老和人民之间各有分工、各尽所能，各取所需，“官员有权力；元老有威望；人民有自由”。[1]在这一政体下，罗马的最高官员一般通过多层选举，按级晋升。在罗马人眼里，选举就是选优。由公民大会选拔出来的执政官一年一任。卸任后可进入被誉为“诸王集会”的元老院，继续领导罗马的法律和政策的制定。公平性（Aequabilitas）和稳定性（Firmitudo）是这一政体的最大特征。[2]与此同时，共和国的军事文化制度又保证了罗马军事人才的不断涌现。人才是强国的基础，完善的人才选拔和储备体制更是强国的保障。罗马人藏兵于农，练兵于战，拔将于数万乃至数十万公民兵之中。在人才辈出的罗马面前，无论是作战有素的皮鲁斯还是聪明绝顶的汉尼拔都显得无能为力，自叹不如。[3]这就是罗马成功的奥秘，也是罗马制度的先进性之所在。

[1]西塞罗：《论共和国》，2，33，57。

[2]西塞罗：《论共和国》，1，45，69。

[3]参见阿庇安：《萨莫奈人的历史》，3；《布匿战争》。

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