第一 基本养老保险补充养老保险和储蓄型养老保险（第1页）

第一节基本养老保险、补充养老保险和储蓄型养老保险

一、养老保险体系概述

我国养老保险体系主要包括基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄型养老保险三大支柱。其中，基本养老保险占有绝对优势地位。

养老保险是指国家和社会根据一定的法律法规，在劳动者达到国家规定的退休年龄或因年老丧失劳动能力退出劳动领域后，采取一定的方式以保障退休者基本生活的一项社会保险制度。20世纪90年代以来，世界银行等国际组织将社会养老保险体系概括为三个支柱：第一支柱是基本养老保险，主要是指由政府强制实施的国家公共养老保险计划系统，目标是保障社会成员或一定范围内退休者的基本生活。第二支柱是补充养老保险，总体上泛指企业雇主对雇员实施的养老金计划，一般与就业相关联。第三支柱是储蓄型养老保险，一般为个人自愿储蓄，是对第一、第二支柱的补充。

经过一系列的改革，目前我国已经初步建立了覆盖城乡居民的多层次养老保险体系，主要包括基本养老保险、企业年金（补充养老保险）和储蓄型养老保险。其中基本养老保险包括城镇职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险（简称城居保）和新型农村养老保险（简称新农保）三部分。2014年2月，国务院在《关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》中指出，将新农保和城居保两项制度合并实施，在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度，并与职工基本养老保险制度相衔接。2015年1月14日国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》指出，从2014年10月1日起对机关事业单位工作人员养老保险制度进行改革，实行与城镇职工统一的基本养老保险制度。同时决定，统一提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，再次提高全国企业退休人员基本养老金标准。

随着改革的推进，我国各项养老保险制度的覆盖范围和保障水平都不断提升。截止2014年末，全国参加基本养老保险人数为84232万人，其中参加城镇职工基本养老保险人数为34124万人，企业退休人员基本养老金待遇提高，且全部按时足额发放。城乡居民基本养老保险参保人数50107万人。全国有7.33万户企业建立了企业年金，比上年增长10.8%；参加职工人数为2293万人，比上年增长11.5%；年末企业年金基金累计结存7689亿元。

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